Аудит государственных предприятий и государственного капитала является обязательной деятельностью, направленной на оценку точности и законности финансовой отчетности и эффективности использования государственных ресурсов. Это происходит в контексте усилий правительства по ускорению экономической перестройки. Резолюция 12-НК/ТВПоэтому тщательный мониторинг потоков капитала в корпорациях и конгломератах стал первостепенной задачей. Эта деятельность не только помогает выявлять финансовые нарушения, но и служит показателем управленческой компетентности лиц, представляющих государственный капитал на предприятиях.
Согласно данным Государственного аудиторского управления (ГСУ), ежегодно в ходе аудита государственных предприятий и государственного капитала выявляются нарушения на триллионы донгов и выносятся рекомендации по их устранению. Это демонстрирует «контрольную» роль аудиторского сектора в национальной финансовой системе. Строгое соблюдение правил имеет решающее значение. Закон о государственном аудите 2015 года Закон (с поправками 2019 г.) и Закон № 69/2014/QH13 об управлении государственным капиталом, инвестированным в производство и бизнес на предприятиях, являются неотложными требованиями для всех руководителей.
Правовая база, регулирующая аудит государственных предприятий и государственного капитала.
Прежде чем углубляться в технические детали, важно понимать правовые нормы, регулирующие эту систему. Тщательное понимание правовой базы позволяет предприятиям заблаговременно подготовиться к проверкам.
Закон о государственном аудите и роль аудиторских органов
Аудиторская деятельность государственных предприятий и государственного капитала регулируется в первую очередь действующим Законом о государственном аудите. Государственное аудиторское управление имеет право проводить проверки всех подразделений, управляющих и использующих государственные финансы и государственное имущество.
В частности, предприятия, в которых государство владеет уставным капиталом более 501 тыс. трлн рупий, подлежат обязательной ежегодной проверке. Для предприятий с уставным капиталом менее 501 тыс. трлн рупий Государственная аудиторская служба по-прежнему имеет право проводить проверки по запросу или в соответствии с утвержденным планом аудита для обеспечения сохранности капитала.
Закон № 69/2014/QH13 и регулирующие его постановления
Государственный капитал предприятий защищен строгой системой регулирования. Указ 91/2015/НД-КП и поправки к нему (Указ 32/2018/НД-КП, Указ 140/2020/НД-КП) содержат подробные положения об инвестировании, управлении и использовании капитала.
Аудит государственных предприятий и государственного капитала направлен на оценку того, сохраняет ли предприятие и развивает ли оно свой капитал. Критерии, такие как выручка, прибыль и рентабельность собственного капитала (ROE), всегда находятся под пристальным вниманием аудиторов.
Подлежащими аудиту субъектами являются государственные предприятия и государственные капиталы.
Определение правильной целевой группы помогает классифицировать риски и установить соответствующие аудиторские процедуры. Ниже приведена сводная таблица основных целевых групп.
| Целевая группа | Коэффициент государственного капитала | Основные методы аудита |
| Государственные предприятия (ГП) | 100% зарегистрированный капитал | Аудит финансовой отчетности, аудит на соответствие нормативным требованиям и периодический операционный аудит. |
| Компании, владеющие контрольными пакетами акций. | Уставный капитал более 50% | Государственное контрольно-ревизионное управление проводит периодические ежегодные или тематические проверки. |
| Государственные предприятия | Уставный капитал в соответствии с разделом 50% | Аудит государственного капитала проводится при выявлении признаков нарушений или по требованию руководства. |
| государственные инвестиционные проекты | Использование средств государственного бюджета | Аудит итоговой финансовой отчетности завершенных проектов. |
Аудит государственных предприятий и государственного капитала, особенно государственных экономических групп и корпораций, как правило, чрезвычайно строг. Это «локомотивы» экономики, владеющие огромными активами; поэтому даже небольшие ошибки могут привести к значительным потерям для государственного бюджета.
Основные положения аудита государственных предприятий и государственного капитала.
Профессиональный процесс аудита государственных предприятий и государственного капитала, как правило, фокусируется на четырех основных направлениях для обеспечения прозрачности и эффективности.
Аудит финансовой отчетности и проверка точности данных.
Это самый фундаментальный, но в то же время важнейший аспект. Аудиторы будут проверять наличие, права и обязанности в отношении активов и пассивов. Для государственных предприятий признание доходов и расходов должно строго соответствовать Вьетнамским стандартам бухгалтерского учета (ВСБУ).
При проведении аудита государственных предприятий и государственного капитала наиболее легкой мишенью для выявления нарушений, направленных на «приукрашивание» ситуации, часто становятся резервы на сомнительные долги (обесценение запасов, невозвратные кредиты, финансовые инвестиции). финансовые отчеты или сокрытие убытков.
Проведение аудита сохранения и развития государственного капитала.
Государственный капитал не должен быть утрачен. Аудиторы рассчитают показатели финансовой устойчивости и сравнят их за разные периоды. Если предприятие терпит длительные убытки, аудит государственных предприятий и государственного капитала будет направлен на выявление причин, независимо от того, вызваны ли они объективными рыночными факторами или субъективными недостатками управления.
Практический пример: Многие предприятия понесли серьезные капитальные убытки при инвестировании средств вне своей основной деятельности. Аудиторы будут оценивать правильность этих инвестиционных решений на основании Закона № 69 и внутренних правил финансового управления.
Проверка соблюдения налогового и бюджетного законодательства.
Государственные предприятия должны в первую очередь выполнять свои обязательства перед государственным бюджетом. Аудит государственных предприятий и государственного капитала включает проверку декларирования и уплаты налога на прибыль предприятий, налога на добавленную стоимость и других сборов и платежей.
К распространённым нарушениям часто относятся учёт расходов, не подлежащих вычету при расчёте корпоративного подоходного налога, или задержка выплаты процентов и дивидендов, распределяемых на долю государственного капитала в фонд поддержки реструктуризации предприятий.
Аудит эффективности
В отличие от традиционного аудита, аудит эффективности оценивает, достигает ли предприятие поставленных целей с минимальными затратами (три «Е»: экономичность, эффективность, результативность). В аудите государственных предприятий и государственного капитала это новое направление, способствующее повышению конкурентоспособности этих организаций.
Процедуры аудита государственных предприятий и государственного капитала.
Для достижения точных результатов аудит государственных предприятий и государственного капитала должен проводиться в систематическом порядке, в соответствии с Государственными стандартами аудита.
Этап подготовки и планирования аудита
На этом этапе аудиторская группа собирает информацию о системе внутреннего контроля, бизнес-рисках и правовой среде предприятия. Определение уровня существенности при аудите государственных предприятий и государственного капитала определяет объем и методологию аудита.
Этап проведения аудита на предприятии
Аудиторы используют такие методы, как наблюдение, сравнение, подтверждающие письма и анализ данных. В отношении государственного капитала первостепенное значение придается инвентаризации основных средств и долгосрочных финансовых инвестиций.
В ходе проверки государственных предприятий и государственного капитала при обнаружении признаков нарушений уголовного законодательства аудиторская группа обязана передать материалы дела в следственный орган в порядке, предусмотренном Законом о государственной проверке.
Этап составления отчета и публикации результатов
В аудиторском заключении должно быть четко изложено мнение аудитора о достоверности финансовой отчетности и уровне ее соответствия законодательству. Рекомендации по финансовому управлению (сбор налогов, уменьшение окончательного расчета, перечисление излишне выплаченных дивидендов в государственный бюджет) являются прямым результатом аудита государственных предприятий и государственного капитала.
Типичные нарушения, выявленные в ходе аудита государственных предприятий и государственного капитала.
На основании сводных отчетов соответствующих органов были определены следующие «очаги», где часто возникают ошибки:
- Управление дебиторской задолженностью: Допущение длительного отсутствия взыскания просроченной задолженности без принятия активных мер по ее возврату и без создания надлежащих резервов, как того требует Циркуляр 48/2019/TT-BTC.
- Финансовые инвестиции: Инвестирование в дочерние и аффилированные компании неэффективно и не позволяет сохранить первоначальный государственный капитал.
- Управление земельными ресурсами: Нецелевое использование земли, незаконная субаренда помещений или ненадлежащее определение стоимости прав пользования землей в процессе приватизации.
- Покупка недвижимости: Нарушения правил, касающихся проведения торгов и закупок государственных активов по ценам, превышающим фактическую рыночную стоимость.
Аудит государственных предприятий и государственного капитала служит фильтром, призванным очистить деловую среду и предотвратить случаи извлечения прибыли из государственных активов.
Решения по повышению эффективности аудита государственных предприятий и государственного капитала.
Для адаптации к цифровой эпохе и постоянно растущим требованиям к управлению аудиторская практика нуждается в существенных прорывах.
Применение информационных технологий и больших данных
Использование современного аудиторского программного обеспечения позволяет анализировать всю совокупность данных, а не ограничиваться традиционной выборкой. Это чрезвычайно полезно при аудите государственных предприятий и государственного капитала в организациях с большими объемами транзакций, таких как банки или нефтегазовые корпорации.
Повышение независимости и объективности аудиторов.
Независимость – душа аудита. Аудиторы, проводящие проверки государственных предприятий и государственного капитала, должны быть защищены от внешнего вмешательства и подлежать строгому профессиональному этическому контролю.
Усовершенствовать систему стандартов и процедур.
Подробные руководства по тематическим аудитам государственного капитала необходимо постоянно обновлять в соответствии с новыми законами, такими как Закон о государственных инвестициях или Закон о проведении тендеров.
Заключить
Аудит государственных предприятий и государственного капитала является не только строгим юридическим обязательством, но и возможностью для этих организаций провести самооценку и улучшить свои системы управления рисками. Эффективный аудит помогает предприятиям подтвердить свою надежность в глазах инвесторов, особенно в процессе приватизации и отчуждения активов. Тщательное понимание законодательства в области государственных финансов и стандартов аудита является ключом к защите законных интересов предприятий и их представителей капитала.
Если ваша компания испытывает трудности с подготовкой документации для аудита государственных предприятий и государственных капиталов, или нуждается в профессиональной бухгалтерской и налоговой консалтинговой фирме для оценки рисков перед аудитом, немедленно свяжитесь с MAN – Master Accountant Network. Наша команда опытных экспертов, обладающих глубокими знаниями вьетнамского законодательства, стремится предоставлять самые безопасные, эффективные и прозрачные решения для вашей финансовой системы.
Контактная информация по обслуживанию в MAN – Master Accountant Network
- Адрес: № 19А, улица 43, район Тан Туан, Хошимин
- Мобильный/Зало: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Электронная почта: man@man.net.vn
Производство контента: Г-н Ле Хоанг Туен – Основатель и генеральный директор MAN – Master Accountant Network, вьетнамский аудитор CPA с более чем 30-летним опытом работы в сфере бухгалтерского учета, аудита и финансового консалтинга.
Часто задаваемые вопросы об аудите государственных предприятий и государственного капитала
Подлежат ли государственные предприятия с капиталом, рассчитанным по статье 50%, аудиту со стороны Государственного контрольно-ревизионного управления?
Да. Хотя Государственное контрольно-ревизионное управление не подлежит обязательной ежегодной проверке, как государственные предприятия, оно проводит проверки по запросу Национального собрания, правительства или в случаях, когда необходимо изучить использование государственного капитала на этих предприятиях.
В чём разница между независимым аудитом и государственным аудитом при проверке государственных предприятий и государственного капитала?
Независимые аудиты, как правило, сосредоточены на вынесении заключений относительно финансовой отчетности в интересах акционеров. В то же время аудиты государственных предприятий и государственного капитала, проводимые Государственной контрольно-ревизионной службой, более глубоко ориентированы на соблюдение законодательства и эффективное использование государственных средств.
Как будут рассматриваться финансовые нарушения, выявленные в ходе аудита?
В зависимости от серьезности нарушений, предприятиям может быть предписано уплатить задолженность по налогам, им могут быть наложены административные штрафы за налоговые нарушения, а причастным лицам могут быть предъявлены дисциплинарные взыскания или даже возбуждено уголовное дело, если будут обнаружены признаки коррупции или значительных убытков.
