回覧文書98/2026/TT-BTC 2026年7月10日に財務省が発行した、国家機関および公共サービス機関に適用される内部監査に関するモデル規則が、2026年9月1日から正式に施行される。この文書は、以前の規則に取って代わるものである。 回覧文書67/2020/TT-BTCこれは、公共部門の内部監査部門の組織構造、地位、職務、権限を更新することを含みます。長年にわたり旧来の規則を適用してきた結果、特に国家機構が幾度にもわたる再編と合理化を経てきた中で、いくつかの欠点が明らかになったためです。
省庁、省級機関、政府機関、そして全国の病院、学校、研究機関など数千に及ぶ公共サービス機関にとって、新たなモデルに基づいた内部監査規程の再構築は、法的要件を満たすだけでなく、内部統制システムの見直しと強化を図る絶好の機会でもあります。MAN（マスター会計士ネットワーク）の視点から見ると、明確な移行ロードマップが今から策定されない場合、多くの機関が組織構造や文書発行においてミスを犯しやすい時期でもあります。
回覧文書98/2026/TT-BTCの要点の要約
- 回覧文書98/2026/TT-BTCは、2026年7月10日に財務省が発行した文書であり、内部監査に関するモデル規則を規定している。
- これは、州機関や公共サービス部門が独自の内部監査規則を策定する際の基礎となる。
- これは、省庁、大臣級機関、政府機関、および公共サービス部門に適用されます。
- 2026年9月1日より発効し、通達67/2020/TT-BTCに取って代わる。
- 本書には、適用対象となる各グループに対応するサンプル規則を収録した3つの付録が含まれています。
回覧文書98/2026/TT-BTCとは何か？定義と適用範囲。
回覧文書98/2026/TT-BTCは、2026年7月10日に財務大臣によって署名・発行された法的文書です。その主な内容は、国家機関および公共サービス部門に適用される内部監査に関するモデル規則です。つまり、これは直接適用される規則ではなく、各部門が実際の組織構造に従って独自の内部監査規則を策定・発行するための枠組みとなるものです。
通達によると、モデル規則の適用範囲には、内部監査部門の目的、活動範囲、地位、職務、権限、責任、および組織内の他部門との関係が含まれる。また、モデル規則は、内部監査員の独立性、客観性、基本原則、専門資格に関する要件、ならびに監査活動の質を確保するための要件を明確に規定している。
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通達98/2026/TT-BTCによると、内部監査はどのように定義されていますか？
モデル規則では、内部監査を内部統制の適切性、妥当性、有効性を調査、評価、監視することと定義しています。この定義は、組織の種類に関わらず、モデル規則の3つの付録すべてに一律に適用されます。内部監査部門は、業務を行う際には、管轄の国家機関が発行または公表したベトナム内部監査基準および職業倫理原則を遵守し、組織の長が承認した内部監査手順に従わなければなりません。
公共部門におけるリスク管理および内部統制において、通達98/2026/TT-BTCはどのような役割を果たしますか？
通達98/2026/TT-BTCが発布される以前は、多くの公共サービス機関が通達67/2020/TT-BTCで発行されたモデル規則を適用していましたが、2024年から2026年にかけての国家機関の再編と合理化後の組織構造の変化に対応する上で、既にいくつかの欠点が明らかになってきていました。モデル規則を更新することで、システム全体における内部監査部門の組織を標準化し、各機関が異なるアプローチを解釈・適用する事態を回避することができます。
ベトナムで30年以上にわたり監査および税務リスク管理コンサルティングに携わってきたMAN（Master Accountant Network）の専門家によると、適切に構築された内部監査規則は、監査への対応だけでなく、深刻な事態が発生する前に、部門責任者が財務リスクやコンプライアンスリスクを早期に特定するのに役立つとのことです。通達98/2026/TT-BTCは、単なる形式的な行政手続きではなく、こうした中核的な価値を追求するものです。
通達98/2026/TT-BTCに基づく内部監査規則の具体的な役割は、以下の点によって示されます。
- 当該部署の内部統制システムについて、独立した審査・評価メカニズムを確立する。
- 部門長を補佐し、ガバナンスおよびリスク管理プロセスを監督し、高い効率性と有効性を確保する。
- 当該部署が業務目標、戦略目標、計画、および業務目標を達成できるよう、改善のための提言を行う。
- 組織内における内部監査員の地位と権限について、明確な法的根拠を確立する。
- これは、上位の州管理機関が各部門のコンプライアンスレベルを比較・評価するための基礎となる。
どの事業体が通達98/2026/TT-BTCを遵守する必要があるのか？
回覧文書98/2026/TT-BTCは、適用される3つの異なる組織グループに対応する規則のモデル付録を3つ規定しています。付録Iは、省庁、省級機関、および政府機関向けです。付録IIは、病院、学校、研究機関などの公共サービス機関向けです。付録IIIは、政令05/2019/ND-CPの範囲内の残りの組織に適用されます。
これらの規則の対象となる各ユニットは、対応するモデル規則と以下の規定を組み合わせて行動しなければならない。 政令05/2019/ND-CP当該部署は、現行の法令、組織構造、および業務慣行を考慮して、独自の内部監査規則を策定しなければならない。つまり、当該部署は、自らの具体的な業務内容、人員規模、および管理レベルを考慮せずに、単にテンプレートをコピーするだけでは不十分である。
特に、付録IIに規定されている公的非営利組織に関する規則については、適用範囲が2つのグループに分けられています。第1のグループは、当該公的非営利組織傘下の会計部門の内部監査活動を含みます。第2のグループは、内部監査部門自体、同部門の個々のメンバー、および組織内で内部監査活動に関与するその他の組織や個人を含みます。このように対象を2つのグループに分けることで、規則は「監査対象者」と「監査者」の両方を網羅することができます。
当該部署の内部監査規則の発行責任者は誰ですか？
付録IIのモデルによれば、公共サービス部門の責任者は、委員会、部屋、または部屋/部屋内のセクションといった形態で内部監査部門を設置することを決定する人物であり、その設置場所は通常、部門のオフィスまたは同等の機能を持つ部署内であり、実際の管理上の要件に応じて決定される。例えば、病院の内部監査は、各部門の規模と構造に応じて、取締役会直下の内部監査部門として組織される場合もあれば、総合企画部門内のセクションとして組織される場合もある。
部門長は、専門知識の面で内部監査部門を直接管理しており、その証拠として、権限と責任の6つの主要なグループが存在する。
- 部署の内部監査規則を発行し、承認する。
- リスクベースの内部監査計画を承認する。
- 内部監査予算および資源配分計画を承認する。
- 承認された計画およびその他発生した問題に沿って、部門の業績に関する情報および報告を内部監査マネージャーから受け取る。
- 内部監査責任者の任命および解任に関する決定を承認する。
- 内部監査のリソースや範囲の制限が、部門の業務効率に悪影響を与えているかどうかを評価する。
逆に、内部監査マネージャーは、部門長に対して2つの方法で報告を行う必要があります。1つ目は、必要に応じて、または予期せぬ問題が発生した際に、直接専門的な報告を行うことです。2つ目は、部門の目的、権限、責任、および計画に対する実績について定期的に報告を行い、部門長の要請に応じて、重大なリスクと統制、不正リスク、ガバナンス上の問題、その他の事項を明確に記載することです。
回覧文書98/2026/TT-BTCによると、内部監査の目的は何ですか？
付録IIの規則テンプレートによると、内部監査人は、検査、評価、およびコンサルティング活動を通じて、独立性と客観性を保証するとともに、以下の3つの目的を中心とした勧告を提供しなければならない。
- 当該部署の内部統制システムは適切に構築・運用されており、新たなリスクの予防、検知、および迅速な対処に役立っている。
- 当部門のリスク管理およびガバナンスプロセスは、効率性と高い業務遂行能力を確保する。
- 当該部隊は、作戦目標および戦略目標を達成するとともに、計画された任務および課題を完了した。
これら3つの目標は、内部監査人が広範で焦点の定まらない監査を実施するのではなく、リスクに基づいた年次監査計画を策定するための基礎となる。
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回覧文書98/2026/TT-BTCはいつ発効し、どの文書に取って代わるのですか？
通達98/2026/TT-BTCは2026年9月1日から発効します。この日から、国家機関および公的非営利組織に適用されるモデル内部監査規則に関する通達67/2020/TT-BTCは正式に効力を失います。現在旧モデル規則を適用している組織は、内部監査の実務における法的抜け穴を避けるため、新規則の発効日前または発効日直後に規則を見直し、更新する必要があります。
通達98/2026/TT-BTCを適用する事業体が留意すべき重要な日付：
- 2026年7月10日：財務省は通達98/2026/TT-BTCに署名し、発行した。
- 2026年9月1日：通達が全国的に正式に発効する。
- 2026年9月1日より、通達67/2020/TT-BTCは効力を失い、旧モデル規則は新たな規則を発行するための根拠として有効ではなくなります。
- 2026年9月1日までに：当該部署は、期限内に新しい規則の見直しと草案作成を完了し、部門長に承認のために提出しなければならない。
組織は、施行日まで待つのではなく、なぜ早期に内部監査規則を策定すべきなのでしょうか？
多くの公共機関における実務経験から、内部監査規則の再構築プロセスは通常6～10週間かかることが分かっています。これには、組織構造の見直し、関係部署からのフィードバック収集、組織長への承認提出といった期間が含まれます。このプロセスが2026年9月1日近くまで遅れると、組織は慌ててしまい、政令05/2019/ND-CPに規定されている必須事項を見落とし、後々、内部統制システム全体の質に悪影響を及ぼす可能性があります。
回覧文書98/2026/TT-BTCに関連する法的文書
内部監査規則を策定する際、企業や組織は、通達98/2026/TT-BTCと政令05/2019/ND-CPの両方を同時に検討する必要があります。通達はあくまで参考となるモデル規則を示すものであり、最低限必要な内容の枠組みは政令に明記されているためです。どちらかの文書を無視すると、規則の根拠が不十分になったり、必要な内容を満たせなかったりする可能性があります。
| 法的文書 | 番号／発行日 | 関連コンテンツ |
| 回覧文書98/2026/TT-BTC | 財務省、2026年7月10日 | 州機関および公共サービス機関向けの内部監査に関するモデル規則の発行（2026年9月1日発効）。 |
| 回覧文書67/2020/TT-BTC | 財務省、2020年 | 以前のモデル内部監査規則は、2026年9月1日付けで廃止されます。 |
| 政令05/2019/ND-CP | 政府、2019年 | 内部監査に関する規則は、各部署の内部監査規則の最低限の内容を決定するための基礎となる（第12条第1項）。 |
| ベトナムの内部監査基準 | 管轄の州機関は発表する | 内部監査部門が業務を行う際に遵守しなければならない専門的な基準。 |
事例研究：公共の非営利組織は、通達98/2026/TT-BTCに従って内部監査規則をどのように策定するのか？
背景
病床数800床以上、職員数約1,500名を擁する省レベルの総合病院は、2021年から通達67/2020/TT-BTCのテンプレートに基づいた内部監査規則を実施している。同病院の内部監査部門は、総務企画部傘下にあり、非常勤職員が2名しかおらず、理事会への明確なリスク報告プロセスが欠如しているため、多くの財務上の問題が既に被害が発生した後に初めて発覚するという事態が生じている。
対処法
MAN（マスター・アカウンタント・ネットワーク）からの助言を受け、病院は通達98/2026/TT-BTCに基づく規制への移行に向けて、以下の3つのステップを踏んでいます。
- 内部監査部門の組織構造を見直し、これまでのように総合企画部門の傘下に置くのではなく、取締役会直属の独立した内部監査部門として分離することを検討する。
- 付録IIの各条項を実際の業務と比較し、特に用語の定義と活動範囲について、病院の規模に合わせて規則を改訂する。
- 混乱が生じないよう、通達が発効する前にリスクベースの内部監査計画を作成し、病院長に承認を求めて提出してください。
測定結果
- 内部監査部門は独立した部門へと昇格し、以前のように総務企画部を介して間接的に報告するのではなく、取締役会に直接報告するようになった。
- 新規則では、定期報告の責任が明確に定められており、取締役会は旧制度よりも平均して1～2ヶ月早く財務リスクを特定できるようになる。
- 2026年に実施された病院の財務監査では、内部監査部門の組織構造に関する勧告は一切行われなかったため、監査チームへの説明に費やす時間を大幅に節約できた。
公共非営利組織が通達98/2026/TT-BTCを実施するための5段階ロードマップ。
MAN（Master Accountant Network）は、実践的なコンサルティング経験に基づき、円滑かつタイムリーな組織変革を実現するための5段階のロードマップを提案します。
- 現状の概観： 現行の内部監査規則（通達67/2020/TT-BTC）と、通達98/2026/TT-BTCの新しいテンプレートを比較し、修正が必要な箇所を特定する。
- 組織にとって適切な場所を特定する： 内部監査部門を独立した組織とするか、他の部門／部署内の部門とするかの決定は、組織の規模とリスクレベルに基づいて行うべきである。
- 該当する付録に従って規則案を作成する。 ユニットの種類に応じて付録I、II、またはIIIを適用し、政令05/2019/ND-CPに従って特定の内容を補足します。
- フィードバックを集めて承認のために提出する： 規則案は、関係部署に送付され、意見を募った後、署名および公布のために担当部署の責任者に提出される。
- 社内研修およびコミュニケーション： 2026年9月1日から一貫して適用されるよう、すべての役員および従業員、特に内部監査部門に勤務する者に対し、新しい規則を周知徹底すること。
回覧文書98/2026/TT-BTCと回覧文書67/2020/TT-BTCの比較表
要するに、通達98/2026/TT-BTCはガバナンスの理念を変更するものではない。 内部監査 公共部門は、近年の再編と合理化を経て、現在の国家機構をより適切に反映させるために、規制の表示方法と分類の更新に主に焦点を当てているが、これは企業や組織が留意すべき重要な点であり、内部監査の根本的な性質を包括的に改革するものだという誤解を避ける必要がある。
| 基準 | 回覧文書67/2020/TT-BTC | 回覧文書98/2026/TT-BTC |
| 有効 | 2020年以降 | 2026年9月1日から |
| 付録番号 | ユニットの種類による違いはほとんどなく、汎用的に使用できる。 | 各対象グループごとに、3つの別々のサンプル付録を用意しました。 |
| 参照ベース | 政令05/2019/ND-CP | 政令05/2019/ND-CPは法的根拠を維持しつつ、様式の形式を更新している。 |
| 現在の有効状況 | 有効期限：2026年9月1日 | 現在有効 |
専門家の意見：通達98/2026/TT-BTCの実施における一般的なリスク
ベトナムで30年以上にわたり監査および税務コンサルティングの経験を持つMAN – Master Accountant Networkの専門家は、通達98/2026/TT-BTCに基づくモデル規制への移行時に、国家機関や公共サービス部門が遭遇する可能性のあるいくつかの一般的なリスクを指摘しています。
リスク1：プロトタイプをコピーし、ユニット固有の仕様を無視すること。
多くの部署は、組織構造や内部監査部門と他部門との関係性を現実に合わせて調整することなく、付録のサンプル内容をほぼそのままコピーした。その結果、発行された規則は実際の業務構造を正確に反映しておらず、実際の監査の実施や上位の検査・監査チームとの比較に支障をきたした。
リスク2：施行日前に新規則の発行が遅れる。
2026年9月1日をもって、通達67/2020/TT-BTCは失効します。当該部署が新たな内部監査規則をまだ発行していない場合、移行期間中、内部監査部門は明確な法的根拠なしに業務を行う可能性があり、その期間中に発行される監査報告書の法的有効性に影響を与える可能性があります。
リスク3：関連当事者に関する規制に従って利益相反に対処しないこと。
モデル規則では、内部監査業務に携わる人々のグループがかなり詳細に規定されている。しかし実際には、一部の部署では監査担当者を自身の親族に関連する分野に割り当てており、その後の検査や監査における客観性に関するリスクが生じ、ひいては内部監査の独立性の原則に違反する可能性さえある。
リスク4：内部監査部門の予算とリソースの不足。
モデル規則では、部門長が内部監査の予算とリソース計画を承認する権限を与えているものの、多くの部門では依然として内部監査を二次的な部門とみなしており、十分な専任人員を配置できていない。MAN（Master Accountant Network）がこのようなリスクグループに対して提示する解決策は、内部研修ロードマップを作成するとともに、移行初期段階で独立系コンサルタントを雇用し、監査品質が基準を満たすよう各部門が税務および運営コストを最適化できるよう支援することである。
結論する
通達98/2026/TT-BTCは、公共部門における内部監査の法的枠組みを改正するものであり、国家機関および公共サービス部門が、内部監査部門を透明性と効率性を備えた形で組織・運営するための、より実践的なモデルを構築する上で役立ちます。タイムリーかつ正確な移行は、各部門が移行期間中に法的抜け穴を回避し、単なる事務手続きとしてではなく、長期的に内部リスク管理の質を向上させるのに役立ちます。
MAN – Master Accountant Networkは、30年以上の実務経験とベトナムにおける税務リスク管理および監査に関する深い理解を誇る専門家チームを擁する、税務、会計、監査のコンサルティング会社です。 監査サービス 内部サービスには、通達98/2026/TT-BTCに基づく内部監査規則の策定に関するコンサルティング、および企業や公共機関向けの会計・税務処理サービスが含まれます。過去1年間で500社以上のお客様が2回目のサービスをご利用いただいています。貴社向けの無料コンサルティングをご希望の場合は、MANまでお問い合わせください。
その他のサービス
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制作および専門的なコンテンツレビューの責任者: Mr. レ・ホアン・トゥエン – MAN（Master Accountant Network）の創設者兼CEO。ベトナム公認会計士（CPA Vietnam）資格を持ち、会計、監査、税務、企業財務コンサルティングにおいて30年以上の経験を有する。
回覧文書98/2026/TT-BTCに関するよくある質問
通達98/2026/TT-BTCを発行したのはどの機関ですか？
2026年7月10日に財務大臣によって署名・発行されたこの規則は、国家機関および公共サービス機関の内部監査に関するモデル規則を規定するものである。
回覧文書98/2026/TT-BTCはいつ発効しますか？
2026年9月1日より、本通達は、同一事項に関する通達67/2020/TT-BTCに同時に取って代わるものとする。
どの事業体が通達98/2026/TT-BTCを適用する必要がありますか？
各省庁、省級機関、政府機関、および公共サービス機関は、通達に添付されている３つのサンプル規則を遵守しなければならない。
当該ユニットは、通達67/2020/TT-BTCに規定されている旧規則を維持することができますか？
いいえ。通達67/2020/TT-BTCは2026年9月1日に失効するため、当該部署は新しいテンプレートを使用して内部監査規則を再発行する必要があります。
組織の内部監査規則における最低限の要件は何ですか？
政令05/2019/ND-CP第12条第1項に基づき、通達98/2026/TT-BTCのモデル規則および各ユニットの実際の組織構造と組み合わせて。
