Решение № 04/QD-KTNN Данный документ, изданный Государственным контрольно-ревизионным управлением 8 января 2026 года, официально устанавливает новую систему стандартов для проверки и оценки инвестиционных проектов, реализуемых по методу государственно-частного партнерства (ГЧП). Этот документ не только заменяет Решение № 05/QD-KTNN от 2023 года, но и вносит ключевые изменения в предыдущие нормативные акты. Закон об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства № 64/2020/QH14 а также дополнительные положения действующего Закона о государственном аудите.
Принятие Решения № 04/QD-KTNN играет решающую роль в ужесточении финансовой дисциплины и обеспечении прозрачности в крупномасштабных проектах. Для компаний, занимающихся строительством проектов (СЗП), инвесторов и компетентных государственных органов понимание этих руководящих принципов является обязательным при подготовке документов, данных и пояснений к сложным финансовым переменным, таким как выручка, капитальные вложения и передача активов.
Сфера применения и предметы применения в соответствии с Решением № 04/QD-KTNN
Согласно статье 1 руководящих указаний, прилагаемых к Решению № 04/QD-KTNN, сфера применения включает весь процесс, процедуры и содержание проверок проектов ГЧП, проводимых Государственным контрольно-ревизионным управлением. Это включает все проверки. независимый аудит а также комплексный аудит в рамках тематических бюджетов на местном или министерском уровнях.
В частности, в Решении № 04/QD-KTNN четко указано, что к проверяемым субъектам относятся подразделения Государственного аудиторского управления, аудиторские группы и, что наиболее важно, проверяемые субъекты, включая агентство, подписавшее контракт по проекту, и проектное предприятие. Эта взаимосвязь требует от главных бухгалтеров предприятий ГЧП четкого понимания критериев оценки для построения совместимой системы внутреннего контроля.
В решении № 04/QD-KTNN следует отметить исключение из рассмотрения частей государственной капитальной поддержки, доля которых в стоимости проекта, реализуемого в рамках определенных методов государственных инвестиций, составляет менее 501 ТБ3Т. Такое разделение помогает сосредоточить аудиторские ресурсы на проектах с высоким риском или значительным влиянием на национальный бюджет.
Четырехэтапный процесс аудита стандартизирован Решением № 04/QD-KTNN.
Руководящие принципы, изложенные в Решении № 04/QD-KTNN, устанавливают замкнутый цикл для оптимизации времени и ресурсов как аудиторской группы, так и проверяемой организации. Этот процесс разделен на четыре конкретных этапа:
Шаг 1: Подготовка к аудиту – «Золотой» этап для учета проектов.
Это наиболее важный шаг, подчеркнутый в Решении № 04/QD-KTNN. Аудиторская группа проведет обследования и соберет информацию о системе внутреннего контроля, контрольной среде и процессах управления рисками организации. Ключевой задачей здесь является составление плана обследования и сбор документации по компенсациям и перераспределению.
Шаг 2: Проведение аудита – сравнение с фактическими данными.
На основании утвержденного плана аудиторы проведут проверку на месте и проверят точность инвестиционных расходов. Решение № 04/QD-KTNN требует от аудиторов оценивать соответствие законодательству на каждом этапе, от утверждения политики до выбора подрядчика и строительства.
Шаг 3: Подготовьте и представьте аудиторский отчет.
В соответствии с Решением № 04/QD-KTNN, аудиторский отчет должен достоверно отражать результаты проверки и подтверждения обоснованности государственных финансовых данных и государственных активов, задействованных в проекте. Это служит основой для выработки рекомендаций по улучшению финансового управления и менеджмента.
Шаг 4: Мониторинг и проверка выполнения рекомендаций.
После публикации отчета в Решении № 04/QD-KTNN устанавливается порядок мониторинга выполнения выводов. Это обеспечивает тщательное устранение нарушений, а также помогает подразделению совершенствовать систему финансового управления на последующих этапах.
Содержание публичного финансового аудита в проектах ГЧП
Управление государственным капиталом в проектах ГЧП всегда было актуальной темой. Решение № 04/QD-KTNN определило категории аудита для предотвращения бюджетных потерь. К ним относятся:
| Содержание аудита | Основные критерии оценки согласно Решению № 04/QD-KTNN |
| государственная поддержка | Правовые аспекты, график выплат и предполагаемое использование средств по конкретным проектам. |
| Компенсационные расходы, расчистка земли | Утвержденный план, фактические данные о выплатах, документы о переселении. |
| Ценность проектов в области биотехнологий | Результаты оценки стоимости земли, сроки оплаты с использованием земельных фондов и разница в стоимости. |
| Доходы проекта | Система контроля доходов, годовая финансовая отчетность, урегулирование налоговых споров. |
| Переданные активы | Документы об урегулировании спора и техническое состояние активов на момент передачи государству. |
В соответствии с Решением № 04/QD-KTNN, по каждой категории аудиторы обязаны не только проверять данные в бухгалтерских книгах, но и оценивать эффективность и экономичность использования ресурсов.
Провести аудит механизма распределения прироста и уменьшения доходов. Решение № 04/QD-KTNN
Это новейшая и наиболее сложная информация, обновленная в Решении № 04/QD-KTNN. Согласно Закону об инвестициях в рамках ГЧП, если фактическая выручка превышает 1251 триллион рупий или падает ниже 751 триллиона рупий по сравнению с финансовым планом, активируется механизм распределения доходов.
В соответствии с Решением № 04/QD-KTNN, аудит данного вопроса требует от организации предоставления подробной бухгалтерской отчетности о доходах, ежегодных отчетов об урегулировании налоговых споров и утвержденных процедур контроля доходов. Аудиторы сосредоточатся на проверке точности фактических данных о доходах, чтобы гарантировать, что государство не окажется в невыгодном положении с точки зрения распределения выгод или подверженности рискам.
Бухгалтерам, работающим в проектах BOT и BOO, следует уделять особое внимание положениям Решения № 04/QD-KTNN относительно хранения данных о сборе платы за проезд и соответствующих счетов-фактур и документов, поскольку это единственное законное доказательство для определения финансовых обязательств перед государственным бюджетом.
Ключевые нововведения, на которые следует обратить внимание бухгалтерам и аудиторам.
По сравнению с предыдущими руководящими указаниями, Решение № 04/QD-KTNN вносит изменения, которые являются более практичными:
- Усиление аудита эффективности: Решение № 04/QD-KTNN выходит за рамки простого аудита (финансовых) данных; оно также способствует оценке эффективности системы управления.
- Подробный отчет об исследовании: В соответствии с Решением № 04/QD-KTNN, план обследования требует сбора данных на нескольких уровнях, начиная от контрольной среды и заканчивая возможностями подразделения по консультированию в области управления проектами.
- Процедура наложения административных санкций: Руководящие указания в Решении № 04/QD-KTNN напрямую ссылаются на положения об административных санкциях в сфере государственного аудита, усиливающие сдерживающий эффект в отношении действий, связанных с задержкой предоставления документов.
Внедрение Решения № 04/QD-KTNN с начала 2026 года создаст более прозрачную среду для инвестиций в ГЧП, что поможет добросовестным инвесторам с большей уверенностью реализовывать проекты.
Заключить
Внедрение Решения № 04/QD-KTNN является значительным шагом вперед в управлении государственными финансами во Вьетнаме. Оно создает прочную правовую основу для выполнения Государственным контрольно-ревизионным управлением своей надзорной роли, а также служит полезным руководством для предприятий, реализующих проекты, в проведении самоаудита и совершенствовании своих систем управления.
Для обеспечения соответствия вашего проекта строгим требованиям Решения № 04/QD-KTNN крайне важно сотрудничество с профессиональными консалтинговыми фирмами. MAN – Master Accountant Network гордится тем, что является ведущим поставщиком услуг по аудиту, налоговому учету и углубленному консультированию по налоговым вопросам для инвестиционных проектов. Мы стремимся помочь предприятиям оптимизировать процессы документооборота, минимизировать юридические риски и обеспечить прозрачность всех проверок со стороны соответствующих органов.
Контактная информация по обслуживанию в MAN – Master Accountant Network
- Адрес: № 19А, улица 43, район Тан Туан, Хошимин
- Мобильный/Зало: 0903 963 163 – 0903 428 622
- Электронная почта: man@man.net.vn
Другие услуги
- Услуги внутреннего аудита
- Услуги по оценке системы внутреннего контроля
- Аудиторские услуги по запросу
- Профессиональные услуги по налоговому аудиту
- Услуги строительного аудита
- Завершенная услуга аудита расчетов по проекту
Производство контента: Г-н Ле Хоанг Туен – Основатель и генеральный директор MAN – Master Accountant Network, вьетнамский аудитор CPA с более чем 30-летним опытом работы в сфере бухгалтерского учета, аудита и финансового консалтинга.
Часто задаваемые вопросы о решении № 04/QD-KTNN
Когда вступает в силу Решение № 04/QD-KTNN?
Настоящий документ вступает в силу со дня подписания (8 января 2026 г.) и полностью заменяет Решение № 05/QD-KTNN от 2023 года.
Подпадают ли старые проекты BT под сферу аудита, предусмотренную Решением № 04/QD-KTNN?
Да. В руководящих указаниях, прилагаемых к Решению № 04/QD-KTNN, четко указано, что аудит стоимости работ по проекту BT, оплата с использованием земельных фондов и урегулирование расхождений в стоимости являются ключевыми положениями.
Какие подготовительные действия должна предпринять организация при получении уведомления о проведении аудита в соответствии с Решением № 04/QD-KTNN?
Подразделению необходимо проверить все юридические документы, решения об утверждении проектов, контракты ГЧП, документы по расчетам с инвестиционным капиталом, и особенно систему учета активов и доходов, как того требует Решение № 04/QD-KTNN.
