施工审计报告是一份至关重要的法律和财务文件，它确认了投资成本、已完成工程和项目资金的准确性和合理性。尤其对于使用国家资金的项目，它为主管部门审批最终账目提供了独立客观的依据。 独立审计法第67/2011/QH12号许多项目都需要经过审计，这证实了该报告在投资管理中不可或缺的作用。
施工审计报告的准确性直接影响纳税义务、固定资产确认以及投资后企业所得税的计算。缺乏审计确认，结算数据在税务审计中很容易被驳回。按照越南审计准则VSA 1000进行审计，可确保投资成本的绝对可靠性，为项目后期阶段的投资者和承包商提供坚实的法律依据。
什么是建筑审计报告？它在公共和私人投资中起着至关重要的作用。
施工审计报告是竣工项目最终结算的关键文件，尤其对于大型公私投资项目而言更是如此。它不仅能确认成本和数量的准确性，更是最终结算、项目移交和资产清算的强制性法律依据。了解施工审计报告的真正性质和作用，有助于投资者控制风险并优化资金利用。
建筑审计报告的标准定义
报告 施工审计 这是由具备资质的独立审计机构对已竣工投资项目的最终结算报告进行审计的最终成果。本报告是一份高度专业的确认书，确保最终结算报告是按照现行会计准则和法规编制的，并符合有关基本建设投资管理的法律法规。
主要目标是对最终成本数据的准确性和合理性、已完成工程量的有效性以及与项目相关的法律文件的完整性提供意见。一份高质量的施工审核报告不仅关注数字，还会评估项目管理过程。
施工审计报告在项目周期中的作用。
在投资项目管理中，特别是对于大型项目或使用国家资金的项目，施工审计报告发挥着至关重要的作用，是项目正式移交和投入运营前的最后一道“筛选”环节。
最重要的作用是为最终结算的审批提供法律依据。根据政府第99/2021/ND-CP号法令（关于使用公共投资资金的项目的管理、支付和最终结算），审计报告是主管机关做出最终决定的必备文件之一。
此外，施工审计报告有助于投资者优化资金配置。通过审计，可以及时发现并调整不合理的成本、偏离既定标准或数量过多或过少等问题，从而最大限度地减少浪费和损失。
| 角色 | 详细描述 | 对项目的影响 |
| 提高可靠性 | 对成本、数量和资金来源的准确性进行独立核实。 | 这有助于建立审批机构、投资者和银行对财务报表的信任。 |
| 法律依据 | 提供完成投资资金结算审批程序所需的文件。 | 确保项目符合竣工、移交和资产核算的要求。 |
| 成本优化 | 找出不合理的成本、不正确的标准或不正确的单价；提出调整建议。 | 节省预算，提高投资资金利用效率。 |
| 遵守法律。 | 确认符合有关施工、投标、会计和税务方面的法规。 | 最大程度降低未来法律风险和行政处罚。 |
区分建筑审计和财务报表审计
虽然两者都是独立审计，但建筑审计报告与财务报表审计在范围、目标和适用标准方面存在根本差异。
财务报表审计侧重于核实公司在会计期间的资产、负债、权益和经营成果的准确性和公允性。适用的准则是通用审计准则（200-800）。
相比之下，建筑审计报告则只关注一个主题：已竣工项目的最终投资结算报告。其采用的具体标准是VSA 1000。审计范围非常广泛，涵盖技术要素（数量、标准）、财务方面（成本、资金来源）和法律方面（招标程序、合同）。
建筑审计报告的法律依据和适用标准。
为确保建筑审计报告的权威性和可靠性，审计人员必须严格遵守越南的法律制度和会计审计标准。
相关越南审计准则（VSA）
规范建筑审计报告编制的核心标准是越南审计准则第 1000 号（VSA 1000）——项目最终账目审计。
VSA 1000 明确规定了审计目标、范围、审计程序以及对项目最终结算报告的审计意见要求。遵守 VSA 1000 是强制性的，以确保所有施工审计报告都具有一致的质量和可靠性。
管辖法律、法令及通告
规范建筑审计报告的法律体系非常广泛，要求审计人员具备多领域的综合知识：
- 独立审计法第67/2011/QH12号： 规定了审计执业条件、审计师和被审计实体的责任，尤其是在审计是强制性的情况下（第 42 条）。
- 《建筑法》第50/2014/QH13号（修订版）： 建筑投资成本管理条例和建筑质量管理条例是核实数量和单价合理性的依据。
- 第 99/2021/ND-CP 号法令： 本文件详细指导了使用公共投资资金的项目的管理、支付和结算。它是编制结算文件和满足建筑审计报告要求的最重要的法律文件。
- 财政部和建设部的通告： 具体而言，它明确了会计制度、投资成本管理和单位价格规范方面的指导方针，例如关于编制建设项目估算的第 10/2020/TT-BTC 号通知。
在工作文件中准确引用这些法律文件可以增强施工审计报告的权威性。
国家资本管理部门关于建筑审计报告的规定
对于使用公共投资资金的项目，为确保透明度并防止损失，已加强对施工审计报告的强制性要求。《独立审计法》第四十二条第二款明确规定，国家重点项目和使用国家资金的甲类项目，在提交主管机关最终审批前，必须进行审计。
这项规定不仅是一项程序，也是一项宏观经济管理工具，有助于国会和政府有效监督公共投资。因此，标准化的建筑审计报告是项目在财务账簿上结项的先决条件。
建设审计报告的核心内容：控制投资成本。
施工审计报告的内容侧重于核实项目最终结算价值的构成要素。审计人员将对法律文件、经济合同、工程验收记录和会计凭证进行交叉核对。
审核法律文件和资金来源。
法律审计是编制施工审计报告的第一步，也是最重要的一步。
投资文件的完整性和合法性
审计人员将审查关键文件的有效性，例如投资决策、施工许可证、技术设计批准决定和招标文件。
如果这些文件不完整或违反法律（例如，在做出投资决定之前进行），则整个项目可能被视为非法，严重影响施工审计报告。
检查资金来源的结构和合法性。
审计人员确定项目筹集和使用的总资金，包括预算资金、贷款和自有资金。此项核查旨在确保资金按照《公共投资法》的规定记录并用于既定用途，不存在任何差错或非法挪用资金的情况。这是判断建设项目审计报告有效性的关键因素。
投资实施成本审计
这是编制建筑审计报告过程中最核心、最耗时的部分。
施工和设备成本（价值、数量、单价）
审计人员必须执行详细的核对程序：
- 检查重量： 将实际验收数量与合同和设计文件中规定的数量进行比较。这通常需要审核员进行现场勘测或审查竣工图。
- 查看单价： 将合同中采用的单价与国家机构发布的规范体系和建筑单价（例如，建设部发布的《建筑规范通知》）进行比较。单价差异是建筑审计报告中常见的排除原因。
- 检查数值： 将已接受的数量乘以合理的单价，即可确定待结算的合同总金额。
| 费用 | 关键审计要素 | 常见风险 |
| 建造 | 材料、人工和建筑机械的实际数量和单价。 | 高估数量、采用错误标准、以及在错误的时间公布价格。 |
| 设备 | 设备兼容性、进口价格（如有）、安装成本。 | 该设备未使用过，购买价格高于市场价格，且缺少进口文件。 |
准确核实施工成本数值是确保施工审计报告合理性的关键因素。
项目管理费、咨询费及其他费用。
审计师确定这些成本是按百分比（标准费率）计算还是按总价合同计算。
- 项目管理成本： 计算必须以建设部规定的标准费率或已签署合同中规定的费率为准。
- 咨询费： 这包括勘测、设计和监理。审计人员会审查合同、服务验收报告，并将其与有关建筑咨询费的法规进行比较。
- 其他费用： 这包括贷款利息、土地补偿费用和搬迁费用。审计员会检查发票和原始文件的完整性，并将其与有关投资资本中允许计入的费用的规定进行比对。
这些成本估算的准确性进一步增强了施工审计报告的可信度。
对移交期间的负债和资产进行审计。
本部分确保所有交易均已正确记录，并且由此产生的资产已得到准确估值。
核对应收账款和应付账款。
审计人员会对承包商、供应商和其他相关方的应付账款进行核对。目的是确认未偿债务的完整性和准确性，并确保施工审计报告中不遗漏任何潜在债务。
这项确认有助于投资者在项目结束前解决所有经济关系，避免未来发生纠纷。
确定投资后形成的资产价值。
经审计的结算价值是企业固定资产增加会计处理的基础。审计报告确认了该固定资产价值，直接影响后续多年计算企业所得税时折旧和合理费用的计算。
确定结算价值时出现的错误可能导致折旧过度或折旧不足，从而造成利润和企业所得税义务方面的重大差异。
编制和出具专业施工审计报告的流程。
建筑审计报告的编制遵循严格的流程，以 VSA 1000 和相关法律法规为依据。
审计准备阶段（合同签订、计划制定）
- 用户评价： 审计公司评估项目的审计风险（复杂程度、投资者的内部控制系统、项目的法律方面）。
- 签署合同： 双方就审计的目标、范围、时间安排和费用达成一致。审计范围必须涵盖VSA 1000标准规定的所有建筑审计报告要素。
- 审计计划： 制定审计策略，确定重要性水平，并分配资源。该计划将根据初步风险评估进行调整。
审计执行阶段（证据收集、核实）
此阶段包括收集充分、适当的审计证据，以构成施工审计报告基础的步骤：
- 系统检查： 评估客户的内部控制系统和项目管理流程。
- 分析程序： 将实际成本与估算值、标准以及类似项目的历史数据进行比较。
- 详细步骤： 核实原始文件，比对验收报告，进行实物盘点（如有必要），并寄送债务确认函。审计人员必须特别注意结算文件的一致性和合法性。
最后阶段（起草并发布正式施工审计报告）
- 结果总结： 已确定所有调查结果、错误和更正事项。错误程度已量化，并与既定的重要性水平进行了比较。
- 起草： 准备一份施工审计报告草稿，并提交给投资方董事会讨论和反馈。
- 官方报告发布： 在解决所有未决问题后，审计师正式出具审计意见，并发布带有有效签名和印章的施工审计报告。
这一严格的流程确保了建筑审计报告的独立性、客观性和专业性。
审计意见的形式及建筑审计报告的影响。
在施工审计报告中，审计师的意见最为重要，它决定着项目最终结算报告的审批。根据VSA 1000的规定，审计师的意见主要分为四种类型。
一致意见：绝对信念
当审计师认定最终项目报告公允合理地反映了项目的主要方面时，即可出具无保留意见。这意味着成本、数量和资金来源均符合会计准则和法律法规。
这是最理想的结果，它能让结算审批机构和相关各方完全放心，并有助于项目快速收尾。
特殊观点和风险
当审计师发现重大但不扩散的错报，或者审计范围有限时，会出具保留意见。
例如：审计人员发现施工成本合理，但根据第10/2020/TT-BTC号通知，监理费和咨询费的计算有误。此项例外情况将在施工审计报告中明确说明，并要求投资方在批准前调整该部分成本。
不被接受的观点和拒绝发表观点。
- 当发现错误性质重大且影响范围广泛，足以影响最终结算报告的整体完整性时，就会出具否定意见。例如，客户未能遵守投标规定，导致整个合同金额违法。通常情况下，带有此类意见的施工审计报告会导致最终结算报告被驳回。
- 无法表示意见：当审计师无法获取充分、适当的审计证据以形成审计意见时，就会出现这种情况。这可能是由于重大记录丢失、无法核对应付账款或审计范围受限造成的。
这些负面评价都是重要的警示信号，表明该项目存在很高的法律和财务风险。
通过施工审计报告优化成本和管理风险。
建筑审计报告的实际价值不仅在于完成程序，还在于它是管理项目财务和风险的有效工具。
最大限度减少投资资金的损失和浪费。
审计人员凭借其在标准、单价和招标程序方面的丰富经验和专业知识，可以识别出以下情况：
- 计算超重部分： 验收报告中记录的工作量高于实际完成的工作量。
- 单价错误： 使用与施工时间或地点不相符的单价会导致不合理的成本超支。
- 不合理的费用： 咨询费和其他费用均已记录，但缺乏完整的证明文件，或者与项目没有直接关系。
识别并消除这些不合理的成本（如施工审计报告中明确显示的那样）有助于确保公司预算或资金以最有效、最经济的方式使用。
解决悬而未决的财务和技术问题的基础。
施工审计报告会就如何解决未决问题提供详细的建议。例如，如果审计发现利息费用未按照相关规定（《资本管理通知》）正确计算，审计人员会建议进行调整以确保合规。
对于使用 ODA 或外国投资资金的项目，按照越南或国际标准（如 ISA 800）编制的施工审计报告是强制性要求，以证明资金已按承诺得到正确使用，并维持可靠的合作伙伴关系。
实践经验：最终结算报告中的常见错误。
在审计过程中，审计公司经常发现最终结算报告中存在反复出现的错误，导致对施工审计报告进行重大调整。
建筑成本估算中的错误。
- 双重费用计算： 将意外损失计入最终结算金额，或者重复计算建筑保险费用。
- 标准应用不当： 使用过时的规范或应用不适合实际施工条件的规范（例如，将低地工程规范应用于山区工程）。
- 合同条款不明确： 与承包商签订的合同没有明确规定价格调整方式，导致承包商收取了过高的价格。
法律和会计记录中的错误。
- 缺乏审批决定： 在投资决定或项目调整决定日期之前发生的费用。
- 无效文件： 缺少完整信息或不符合现行电子发票规定的发票和费用单据。
- 利息支出不进行资本化： 根据越南会计准则（VAS）16，资本建设投资的利息支出没有完全资本化，或者被重复计算。
了解这些不足之处可以让投资者在要求进行施工审计报告之前主动解决这些问题，从而节省时间和成本。
总结
施工审计报告不仅是强制性程序，也是衡量投资资金使用透明度和效率的基准。这些报告确认文件的合法性，核实工程量和施工成本是否符合VSA 1000标准，并保护投资者、承包商和国家的利益。它们是确认项目最终结算报告完整性的不可或缺的依据。
在会计、审计和税务领域，建筑审计报告有助于降低检查过程中费用不予认可的风险，同时准确确定固定资产和资本化成本的价值，用于长期折旧和企业所得税的计算。对于正在进行最终结算的项目而言，一份高度可靠的审计报告对于法律合规和税务优化至关重要。MAN 提供专业的建筑审计服务，与企业合作，安全高效地完成最终结算。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
