对重点项目和国家资本进行审计是国家审计署或独立审计单位为保护国家资源而开展的最高级别财务监督活动。根据2015年《国家审计法》（2019年修订补充），国家重点项目和A类项目在最终投资资金结算获得批准前必须经过审计。
为加快2025年和2026年公共投资的拨付，以完成中期规划，预计总投资额将创历史新高，控制亏损成为重中之重。事实上，通过对重点项目和国有资本的审计，有关部门已建议进行总额达数万亿越南盾的财务调整，同时还发现了招标和合同管理中的漏洞。这为防止基础建设领域的浪费和腐败提供了坚实的屏障。
规范重点项目和国家资助项目审计的法律框架。
对重点项目和国家资助项目进行审计并非仅仅是核查数据，而是一个严格的法律程序。越南的法律框架为这项工作的透明实施奠定了坚实的基础。
最重要的法律依据包括《国家审计法》、《公共投资法》和《公共投资法》。 第99/2021/ND-CP号法令 政府制定了关于公共投资项目管理、支付和结算的规章制度。这些规章制度要求所有使用预算资金的项目都必须接受审计，以确定投资成本的准确性。
为了全面了解关键项目审计和 州首府为此，我们需要参考以下文本：
- 国家审计法第81/2015/QH13号规定国家审计署职能和职责的规章制度。
- 通函 09/2016/TT-BTC国家预算资助的已完工项目投资资金最终结算指南。
- 第 10/2021/ND-CP 号法令关于建筑投资成本的管理。
在审计重点项目和国家资助项目时，成本估算中单价和标准应用不当往往是造成财务差异的原因。因此，项目会计人员需要持续关注当地建设部门发布的材料和人工价格公告。
重点项目和国家资助项目的审计主题和范围。
所有涉及公共资金的项目均须遵守重点项目和国家资助项目的监管规定。根据项目规模和性质，被审计实体将被具体分类，以确定合适的审计方法。
须接受强制审计的项目清单
下表总结了重点国家资助项目年度审计计划中经常包含的项目组：
| 项目团队 | 资金来源 | 主要特点 |
| 国家重点项目 | 中央政府预算 | 该投资计划已获国会批准（资本超过 10 万亿越南盾）。 |
| A组项目 | 官方发展援助资金、优惠贷款 | 大型基础设施、交通运输和灌溉项目。 |
| 公司/集团的项目 | 国有企业资本 | 投资提高生产能力和购买固定资产。 |
| PPP项目 | 结合国有资本和私人资本 | 审计州政府的资本投入和合同的合理性。 |
详细检查范围
重点项目和国家资助项目的审计涵盖整个项目生命周期，从投资准备阶段（可行性研究、基本设计）到实施阶段（招标、建设），最终到投资完成阶段（验收、移交）。
这项工作的重点通常是核实招标文件的合法性。最常见的违规行为包括将合同拆分成更小的合同包，通过直接谈判授予合同，或者插入“技术性”条款来限制有能力的承包商参与，从而造成国家资金损失。
审计重点项目和国家资助项目的核心目的。
为什么重点项目和国家资助的资本需要定期审计？其目的不仅在于降低成本，更在于确保经济的可持续发展。
防止不当行为和腐败。
对重点项目和政府资助项目进行审计有助于及早发现串通投标、虚报工程量或错误单价等行为。审计人员介入后，会从法律和市场角度审查所有支出文件，从而防止建筑项目中的贪污行为。
提高公共资源利用效率。
效率是衡量公共投资的最终标准。对重点项目和国家资本进行审计，可以评估项目是否实现了其最初目标。一项耗资万亿越南盾的道路项目真的能缓解交通拥堵吗？还是仅仅是一个停滞不前、浪费国家有限资源的项目？
关于修订和改进政策的建议。
越南国家审计署在每次对重点项目和国家投资资本进行审计后，通常会向政府和国会提交专题报告。这些建议有助于修订重叠的通知和法令，使公共投资环境更加透明，更便于执行单位开展工作。
国家审计署在公共财政体系中的作用。
国家审计署是预算的“把关人”。它对重点项目和国家基本建设项目的审计活动具有国家权威性，审计结论对被审计单位具有约束力。
国家审计署通过对重点项目和国家资本进行审计，不仅查明财务违规行为，还评估相关个人和组织的责任。这起到了重要的威慑作用，迫使投资者增强其在管理公共资金方面的责任感。
此外，重点项目和国家资本的审计结果是全国人民代表大会批准年度国家预算的重要依据，能够准确反映全国投资资金的实际使用情况。
重点项目和国家资助项目审计的标准程序。
对重点项目和国家资助项目的审计通常需要30到60天，具体时间取决于项目规模。审计过程被细分为多个科学步骤，以确保不遗漏任何错误。
第一步：做好审计准备
在此阶段，重点国家资助项目的审计团队将收集项目信息并评估投资方的内部控制体系。识别关键风险领域有助于将资源集中于易出错的环节，例如预付款或设计变更。
第二步：进行现场审核。
审计人员将直接比对书面记录与实际施工现场情况。对于重点项目和国家资助项目的审计，必须进行现场测量，以确定施工量是否与报告数据相符。
步骤 3：准备并提交审计报告。
重点项目和国家资助项目的审计报告必须明确阐述其取得的成就、存在的不足、存在的局限性以及相应的改进建议。被审计单位有权在正式报告发布前作出解释，以确保审计的客观性和公正性。
投资资本管理中常见的风险和错误。
对重点项目和国家资助项目的审计实践经验为项目经理提供了许多宝贵的经验教训。识别风险是做好审计准备的最佳途径。
成本估算和设计中的误差
许多重点项目和政府资助项目在审计过程中被发现，从设计阶段就存在虚报工程量的情况。此外，采用过时的技术却抬高价格，也是人为抬高总投资成本的常见手段。
违反招标和合同签订程序。
建筑合同通常非常复杂，包含大量关于价格调整的条款。在审核重点项目和政府资助项目时，专家会仔细审查价格调整是否符合州政府机构发布的建筑价格指数。
已完成投资资金的最终结算出现延误
对于许多项目而言，这是一个长期存在的问题。对重点项目和国家资助项目进行审计是向财政部结算项目账目的先决条件。这种延误不仅会占用资金，还会产生额外的利息成本和项目管理费用。
提高重点项目和国家资助项目审计质量的解决方案。
为确保对重点项目和国家资助的资本进行最高效率的审计，技术和人力资源之间的同步协调是必要的。
- 数字技术应用利用BIM软件和大数据对比市场价格和施工数量。
- 提升审计能力负责对重点项目和国家资助项目进行审计的团队需要同时具备建筑工程和财务会计方面的专业知识。
- 加强事后检查监督审计后建议的执行情况，确保国家资金得到全额追回。
通过大众媒体公开有关重点项目和国家资本审计的信息，也有助于加强公众监督。
总结
对重点项目和国家资本进行审计在维护国家财政纪律方面发挥着不可替代的作用。通过这项活动，可以预防违规行为，优化投资效率，并显著增强公众对预算管理的信心。对于企业和投资者而言，遵守审计程序不仅是法律义务，也是审查和规范内部管理流程的契机。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
关于重点项目和国家资助资本项目审计的常见问题
哪些项目需要在国家审计署介入之前聘请独立审计师？
根据规定，使用国家资金的A类项目通常需要在提交主管部门审批前，对其最终账目进行独立审计。但是，如果这些项目被纳入重点项目和国家资金的年度审计计划，其审计结果仍需接受国家审计署的复核。
项目完成后，需要多长时间才能进行项目审计？
项目竣工并移交使用后的九个月内，投资者必须按照现行规定编制最终结算报告，并对重点项目和国家资助项目进行审计程序。
项目审计费用如何计算？
审计费用计入项目总投资，按财政部第 09/2016/TT-BTC 号通函及其修正案规定的百分比计算。
大型项目审计和财务检查之间最大的区别是什么？
重点项目和国家资金投入项目的审计侧重于在最终结算前核实财务数据的准确性和合理性以及资金利用效率。同时，财务检查通常旨在处理出现具体违规迹象或应上级管理机构的突然要求而开展的违规行为。
