对国有企业进行审计是一项核心活动，旨在监督经济实体对国家财政资源和资产的管理和使用。 2015年国家审计法 随着2019年《财务审计法》的修订，审计活动在维护财务纪律、确保公司和国有企业依法经营方面发挥着至关重要的作用。鉴于国有部门对国内生产总值（GDP）的重大贡献，审计有助于最大限度地减少损失，并加强领导层的问责制。
国家审计署（SAO）的报告统计数据显示，该机构每年都会建议对国有企业进行数万亿越南盾的财务处理。特别是，根据…… 第22/QD-KTNN号决定目前的重点不仅在于合规性，还在于评估经济效率和效益（3E）。这证实了对国有企业的审计是国家行使所有权、确保社会主义市场经济透明度的有力工具。
国有企业审计的法律框架。
为了全面了解国有企业的审计工作，会计人员和管理人员需要透彻理解现行的法律框架。该框架为审计团队在国有企业履行职责提供了坚实的法律基础。
基本法律和法令
国有企业审计的基础在于明确规定审计权限和范围的规章制度。正确界定审计范围有助于清晰区分国家审计和独立审计。
- 国家审计法第 81/2015/QH13 号：国家审计署职能和任务条例。
- 修改和补充《国家审计法》若干条款的法律（2019）：扩大获取电子数据的权利。
- 关于企业生产经营中投入的国有资本的管理和使用的法律（第 69/2014/QH13 号法律）。
国家审计署专业准则
除了框架法之外，国有企业审计中的证据和风险指南也会定期更新，以符合国际 ISSAI 标准。
| 文档 | 主要内容 |
| 决定 02/2020/QD-KTNN | 国家审计署一般审计程序 |
| 第22/QD-KTNN号决定 | 国有企业审计指南 |
| 国家审计准则第1500号 | 公共部门审计证据相关规定。 |
国有企业审计的对象和范围。
确定目标主体是国有企业审计流程的第一步。根据新规，审计范围不仅限于国有企业，还包括持股比例较低的单位。
接受审计的企业分类。
国有企业审计主要关注三个方面，以确保不遗漏任何管理漏洞：
- 国有企业（股份有限公司、一般股份有限公司）注册资本为100%。
- 国有企业拥有超过50%的注册资本。
- 资本额低于 50% 的国有企业（审计按专题进行，或根据具体要求进行）。
财务和合规审计范围
在对国有企业进行审计时，审计人员会审查从财务报表和投资资本结算到税收和社会保险政策遵守情况等各个方面。这有助于企业识别内部治理中存在的潜在风险。
国有企业审计的核心目的。
为什么各机构需要特别重视对国有企业的审计？这项工作的目的远不止于发现错误，更着眼于企业的可持续发展。
向国民议会和政府提供可靠信息。
通过对国有企业的审计报告，政府部门可以依据这些报告批准预算结算和制定宏观经济政策。审计报告的透明度是衡量国有经济部门健康状况的指标之一。
发现并防止挪用公共资产。
对国有企业进行审计的关键任务之一是发现招标、资产采购和跨部门投资中的违规行为。严格落实审计建议在打击腐败方面发挥着至关重要的作用。
咨询并改进内部管理系统。
每次对国有企业进行审计后，该部门都会收到修改财务条例的建议。这为企业优化运营流程、降低不必要成本提供了契机。
咨询公司在审计前为企业提供支持的作用。
在接受国有企业审计团队的审计之前，许多企业会选择专业会计网络提供的审核服务，以最大限度地降低出现法律错误的风险。
审查会计文档系统。
完整且组织良好的文件有助于与国有企业审计团队顺利合作，避免因证据不足而产生的误解。
就解决悬而未决的财务问题提供咨询。
熟悉国有企业审计的专家将就如何处理坏账准备等复杂项目以及如何根据指导性文件处理待清算资产提供建议。
根据3E标准对国有企业进行审计的流程。
经济性、效率和效益这三个方面（3E）是现代国有企业审计的必然趋势。这一过程需要审计团队与被审计单位之间的密切协调。
审计准备阶段
这是关于企业特征和内部控制系统的调查和信息收集阶段。审计人员将评估风险，以确定国有企业审计中的重要性。
进行现场审核。
在此阶段，将实施详细的核查、确认和检查程序。信息技术在国有企业审计中的应用有助于缩短审计时间，同时确保证据的准确性。
准备一份报告并公布结果。
对国有企业的审计报告必须真实、客观，并有可核实的证据支持。报告中的所有结论都具有法律效力，相关企业必须认真执行。
当前国有企业审计的重点领域。
国有企业审计的范围不再分散，而是集中在资本损失风险高的“热点”领域。审计主题通常根据全国人大各时期的指示制定。
审计资本和资产的管理和使用情况。
审计人员将重点关注保障国有资本安全、评估项目投资效益以及管理应收账款。这是审计国有企业以评估其财务能力的最重要方面。
审计国家预算义务的履行情况。
企业申报和缴纳税款（增值税、企业所得税、资源税等）的情况会受到严格审查。这方面的错误往往会导致国有企业在审计结束后出现巨额欠税。
对重组和股份制改造活动进行审计。
在加速私有化的背景下，对国有企业进行审计在确定企业价值和防止为谋取私利而低估土地资产方面发挥着至关重要的作用。
对持股比例低于 50% 的国有企业进行审计时面临的挑战和困难 (TP3T)。
将国有企业审计范围扩大到资本低于 50% 的实体，在协调机制和人员方面面临诸多障碍。
获取信息的障碍
在国家不持有控股权的股份制公司中，国有企业审计小组索取文件的要求有时会遭到私人股东的抵制。
专业资源的局限性
国有企业数量庞大，而负责国有企业审计的国家审计署人员数量有限，这造成了时间和工作量上的巨大压力。
| 挑战 | 建议的解决方案 |
| 公司规模太大了。 | 应用基于风险的审计 |
| 离散数据 | 为审计行业构建大数据系统。 |
| 缺乏专业知识 | 与信誉良好的独立审计机构合作。 |
提高国有企业审计活动质量的解决方案。
要使国有企业审计真正有效，需要采取同步的方法，包括制度框架和实施技术。
完善标准和指南体系。
需要不断更新国有企业的审计程序，以紧密反映数字经济不断变化的现实，特别是信息技术审计和环境审计方面的指导方针。
促进技术在审计中的应用。
数据分析软件的使用有助于更快地发现会计账簿中的异常情况。这是国有企业审计方法的一项突破。
总结
对国有企业进行审计是一个严谨的过程，需要企业在数据系统和管理思维方面做好充分准备。对审计性质和法律法规的正确理解，不仅有助于企业顺利通过审计，还能有效提升经营效率。对于面临审计的企业而言，拥有专业的合作伙伴至关重要。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
关于国有企业审计的常见问题
国有企业20%是否需要接受国家审计署的审计？
根据现行规定，国家审计署有权对国有企业进行审计，审计内容包括国有资本的使用情况，通常是通过专题审计或在发现违规迹象时进行审计。
对国有企业进行审计需要多长时间？
通常情况下，审计期限不超过 60 天；在复杂情况下，审计期限可以延长，但不得超过 30 天，这是《国家审计法》的规定。
国有企业审计小组的结论是否具有法律约束力？
是的。国有企业审计报告中有关财务管理和机制改进的建议是强制性的。不遵守规定可能导致行政处罚或法律诉讼。
