施工审计服务（或竣工审计）是一项独立的专业流程，旨在审查和评估项目整个生命周期内所有投资成本的合法性、准确性和合理性。据财政部统计，独立审计可帮助投资者平均减少51%至151%的不合理成本，从而建立透明的财务基础，并确保严格遵守法律法规。
在越南，根据第99/2021/ND-CP号法令，这项活动不仅是技术要求，也是使用国家预算资金的项目必须履行的义务。利用高质量的施工审计服务，企业可以消除单价和规范方面存在违规风险，同时加快主管部门对投资资金结算的审批流程，从而确保投资者和承包商都能获得最大利益。
什么是施工审计服务？概念和法律性质
建筑审计服务是指由审计师和建筑经济专家对投资资金结算文件进行审查。其核心目标是确定投资者准备的结算金额是否与实际施工情况、已签署的合同以及州政府关于成本管理的法规相符。
本质上，施工审计是一种管控财务权力的工具，确保每一分钱都用于正确的用途，金额合适，价格合理。对于大型项目而言，施工审计是项目最终定稿并正式列入资产负债表前的最后一道“筛选关卡”。
这项活动基于以下基础： 2011年独立审计法 以及越南审计准则（VSA），特别是关于已完成投资资本结算报告审计的第1000号准则。财务专业知识与技术建设知识的结合有助于审计人员做出最准确的评估。
进行施工审计的重要法律依据。
提供服务 施工审计 确切地说，审计单位必须不断更新其对法律法规的了解。这是确保最终审计报告法律有效性的指导原则。
关键文本包括：
- 2014年建筑法及其2020年修正案： 项目管理和成本方面的通用规定。
- 第99/2021/ND-CP号法令： 关于使用公共投资资本的项目的管理、支付和结算的规定（取代第 08/2016/ND-CP 号法令）。
- 第96/2021/TT-BTC号通函： 公共投资资金结算指南明确规定了结算形式和核查程序。
- 第 10/2021/ND-CP 号法令： 关于建设投资成本的管理，规定了单价、标准和投资总额等相关规定。
- 越南审计准则第1000号： 关于投资资本结算审计方法和报告的具体规定。
了解这些通告和法令有助于建筑审计服务机构在接受检查和审计机构审查时维护客户的合法权益。同时，也有助于明确界定合法支出和不应予报销的支出之间的界限。
企业为何需要使用建筑审计服务？
在建筑投资管理日益严格的背景下，由于法律法规不断变化，自我评估往往面临诸多困难。建筑审计服务犹如“延伸手臂”，帮助投资者解决行政程序和技术成本计算方面的问题。
下表比较了项目中引入和不引入独立审计服务的益处：
| 标准 | 有独立审计机构进行审计。 | 没有独立审计 |
| 透明度 | 非常高，并有第三方证实。 | 低数值容易让人怀疑数据的准确性。 |
| 法律风险 | 低调、及时的错误纠正建议。 | 成本高昂，且容易在审计中被驳回。 |
| 结算期 | 及时（按合同承诺） | 经常因文件不完整而延误。 |
| 成本优化 | 查明并消除虚假和不准确的费用。 | 因失误造成的投资损失。 |
建筑审计服务不仅有助于核实数据，还能为改进内部控制系统提供建议。这对于需要向母公司或贷款机构报告合规情况的跨国公司或外商直接投资企业而言至关重要。
聘请独立审计公司带来的经济效益。
许多企业对聘请建筑审计服务的费用犹豫不决；然而，这些服务提供的价值往往远远超过所支付的费用。
税务和成本优化：审计有助于确定准确的结算价值，为合理的折旧提供依据。如果结算价值被高估，企业将不得不承担不必要的企业所得税，因为税务机关不会接受折旧费用。
支持与政府机构合作：当项目拥有信誉良好的独立建筑审计服务机构出具的报告时，财政部或财政部门的审核时间通常会显著缩短（减少30-50分钟的等待时间）。这有助于企业释放资源，快速完成项目。
专业施工审核流程的详细内容。
标准的施工审计通常包括五个主要审计领域。每个领域都需要一丝不苟的细节关注以及对经济学和工程学的深入了解。
核实项目文件的法律效力。
审计人员将审查从投资准备阶段到项目完成阶段的各项程序步骤。这包括审查投资政策、项目审批、设计文件、成本估算和承包商选择决策。
目标是确保项目不违反招标规定或超出授权审批流程。如果发现法律错误，施工审计服务机构将建议投资方根据现行法规进行补充或合法化，以避免在国家级审查过程中造成延误。
核查投资资金来源。
本节重点比较已分配和已借入的资金与实际完成工作的价值。审计人员将审查历年资金分配情况、施工期间的利息支付情况以及相关财务费用。资金来源的详细分类通常如下所示：
| 资金 | 该计划已获批准。 | 实际执行 | 不同之处 |
| 州预算资金 | 1000亿 | 950亿 | -50亿 |
| 银行贷款 | 500亿 | 520亿 | 20亿 |
| 企业股权 | 200亿 | 200亿 | 0 |
| 全部的 | 1700亿 | 1670亿 | -30亿 |
核查施工和设备成本。
这是建筑审计服务的核心。审计人员根据竣工图纸进行工程量清单编制，并将其与实际情况进行比对。接下来，他们会检查单价、规范（例如第10/2019/QD-BXD号法令中的相关规定）以及建筑价格指数的执行情况。
对于设备，审计人员会审核发票、进口单据（原产地证、进口合格证）、运输成本、安装和调试情况。发现设备价格虚高或使用不合格材料的情况，对于保护投资者的资金至关重要。
检查其他费用
项目管理、设计咨询、监理、保险和排雷费用等“软性”成本通常占很大比例，但很容易被忽视。施工审计服务将根据第12/2021/TT-BXD号通知或实际合同中规定的百分比重新计算这些成本。
检查应付账款和移交的资产。
最后，审计人员确定将移交给管理实体使用的新增固定资产的价值。同时，他们核对投资方和承包商之间的应付账款，以确保项目竣工时不会出现任何财务纠纷。
当今常见的建筑审计类型
根据规模和管理要求，建筑审计服务分为各种形式，以灵活满足客户的需求。
- 对整个项目进行审核： 从施工开始到竣工，全程实施此项措施。对于大型项目而言，这是最安全的选择。
- 分别审核每份合同/项目： 这适用于投资者希望提前与特定承包商结算款项以便拨付资金的情况。
- 通过审计确定资产的原始成本： 重点在于出于会计和折旧目的而创建的固定资产。
- 审计在争议解决中的应用： 当客户与承包商之间存在分歧时，提供关于实际数量的独立意见。
选择合适的建筑审计服务类型可以帮助企业节省审计成本，同时还能实现其期望的管理目标。
在信誉良好的公司部署建筑审计服务的过程。
为确保质量，施工审核服务必须按照严格的流程进行，该流程分为四个主要阶段：
第一阶段：审计计划
审计部门接收初步文件，进行现场勘察并评估风险。在此基础上，审计团队（包括审计员和施工工程师）将制定详细的审计计划并分配具体任务。
第二阶段：开展现场和办公室审计
这是最耗时的阶段。审计人员会对文件和发票进行详细检查，并分解已完成的工作量。他们还会与项目管理团队和承包商直接沟通，以澄清数据中的任何差异。
第三阶段：报告的汇编和撰写
在获取初步数据后，施工审计服务机构将向投资方发送一份报告草稿。双方将讨论拟定的调整方案，以降低最终结算金额。此阶段的透明度有助于投资方清楚地了解承包商的错误。
第四阶段：发布正式审计报告
最终审计报告由执业审计师签字并加盖审计事务所印章。该报告是用于结算投资资本账户的最高级别法律文件。
建筑审计服务参考价格表。
以下是根据总投资额计算的建筑审计服务参考价格范围（注：实际价格可能因文件详细程度而异）：
| 项目总投资 | 审计收费标准（仅供参考） | 笔记 |
| 低于100亿越南盾 | 0.4% – 0.6% | 最低费用因房型而异。 |
| 从100亿到1000亿越南盾 | 0.2% – 0.4% | 根据技术复杂性 |
| 从1000亿到5000亿越南盾 | 0.1% – 0.2% | 适用于B组项目 |
| 超过5000亿越南盾 | 基于国家强制标准的协议 | A组，重点项目 |
建筑审计服务发现的常见错误。
在进行施工审核的过程中，专家经常会发现以下常见错误：
- 重量错误： 计算中可能出现重复量、未减去位移（例如混凝土中钢筋的位移）或几何尺寸不正确等情况。
- 单价错误： 在不恰当的时间应用材料单价，不符合财政建设联合部门的价格公告。
- 不符合标准： 使用高于实际成本估算值（例如，使用机器但采用人工成本估算）。
- 缺少法律文件： 尽管缺少验收报告和材料测试结果，付款仍然完成。
通过建筑审计服务及时发现这些错误，可以帮助投资者避免在政府监察机构或国家审计署介入时遭受巨额罚款。
选择信誉良好的建筑审计服务提供商的标准。
为确保审计报告的有效性和实质性，企业应根据有关能力和职业道德的严格标准选择建筑审计服务提供商：
- 深厚的专业知识： 团队必须包括具有扎实财务知识的注册会计师 (CPA)，以及熟悉工程量清单和技术标准的 I 级和 II 级建筑成本估算师。
- 实践经验： 该部门有成功开展类似规模项目（A 类、B 类项目或复杂基础设施项目）审计工作的记录。
- 法律地位和权限： 审计公司必须列入财政部每年公布和更新的合格审计公司名单中。
- 透明度和信任： 他们在市场上享有良好的声誉，致力于绝对的信息安全，并在每个阶段都采用科学透明的工作流程。
总结
建筑审计服务在确保项目财务透明度和投资效率方面发挥着至关重要的作用。通过严格的控制流程和对建筑法律的透彻理解，审计师能够帮助投资者在项目进入验收和最终结算阶段时及时发现错误、降低风险并维护自身权益。尽早选择一家信誉良好的审计公司有助于企业节省成本和时间，并提升其长期声誉。
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内容制作：先生 黎黄宣 – MAN – Master Accountant Network 的创始人兼首席执行官，越南注册会计师，拥有超过 30 年的会计、审计和财务咨询经验。
常见问题解答 – 关于建筑审计服务的常见问题
建筑工程审计服务费是如何计算的？
通常情况下，审计费用按项目最终结算价值的百分比（%）计算，具体规定见第 96/2021/TT-BTC 号通知，或根据项目的复杂程度通过协议计算。
私人项目是否必须进行施工审计？
现行法律并未强制要求像100%这样的私人投资项目接受审计。然而，私人投资者通常会聘请建筑审计服务机构来监督承包商，并确保成本对股东或银行透明。
进行一次施工审计需要多长时间？
根据项目规模，土木工程通常需要 15-30 天，而大型基础设施项目可能需要 3-6 个月。
独立审计报告能否取代国家审计署的报告？
不。独立建筑审计机构出具的报告是投资方准备最终结算文件并提交主管机关的依据。国家审计署按照国民议会的计划履行职责，在预算方面具有最高的法律效力。
